关注校园安全
让法律顾问走进特教校园
随着社会主义市场经济的不断深入，人们的法律意识不断健全，特教学校作为一级法人单位，在市场经济的大潮中不可避免的会遇到一些与法律相关的事务纠纷。特别是近年来，残疾人犯罪案件在全国范围内呈高发态势，不仅在发案数量上逐年猛增，而且犯罪类型多样化，更有向暴力化、有组织犯罪化发展的趋势。由此引发的一系列社会问题，给我国社会的稳定和发展造成了巨大的影响。而我市的特教学校又是一所面向邯郸市各县、市、区招收聋哑儿童，集学前、九年义务教育、职业和高中教育等一体的寄宿式学校，对残疾人实施的法制教育工作尤为重要，因此，让法律顾问走进特教校园，并以此为法律阵地，是维护学校权益，促进社会稳定的最有效途径。
特教学校聘请法律顾问的必要性
一、残疾人犯罪性质恶劣，迫使特教学校聘请法律顾问
残疾人犯罪原因大多与其生理缺陷有关，甚至以此作为掩护手法，作案的目的主要是针对财物，而且往往采取最直接、粗暴的偷盗、抢劫、抢夺方式，手段凶残，社会危害性极大。并多以团伙形式犯罪，易被他人引诱、教唆、操纵作案等特点。这是由于他们不知法、不懂法导致的不遵守法，才错误地走上的犯罪道路。因此聘请法律顾问对在校残疾人进行专业的法制教育，让他们手持法律的“武器”，是预防和解决残疾人犯罪的有效办法。
二、残疾人犯罪心理的特点，要求学校聘请法律顾问。
残疾人由于其沟通不便等诸多因素，使其对道德事理的了解与观察难周全透彻。造成其道德认识相对片面，思维褊狭，自认为是弱者，只从个人的需求出发去考虑问题、支配行动，只考虑自己的生存需要，遵纪守法认识模糊，加之我国刑法中对残疾人实施的犯罪有“从轻、减轻或免除处罚”的规定。从而利用人们的怜悯心，心存侥幸心理不顾国家法律及对他人造成的伤害，乘机进行犯罪活动。因此，聘请法律顾问，以特教学校为阵地从小对其进行正确的法制教育，是终生杜绝残疾人犯罪的最重要途径。
三、特教学校复杂的管理模式，促使其聘请法律顾问。
由于特教学校学生多住宿，年龄跨度大，切实行封闭式管理，因此管理压力很大。加上社会不法之徒的引诱、拐骗、威逼利诱等“防不胜防”的因素，学校感到束手无策，一旦出现学生走失，或意外伤害事故，可能就会与家长之间形成纠纷，引起教育部门的关注和媒体报道，社会上也会流传种种议论，班主任和任课教师也会心理压力过大无心教学，学校正常的教学工作受到影响。因此被迫采取诸如取消一些正常的教学活动内容、对学生的活动范围严格限制、不求发展闭门办学等措施。因此，学校要依法治教、依法施教，提高安全意识，防患于未然，尽量消除学生伤害事故的潜在因素。如果一旦发生了学生在校伤害事故，及时通过法律顾问，依据法律、运用法律手段妥善加以处理，以保护学生和学校各自的合法利益，是促进残疾学生的全面成长和学校的可持续发展的重要方法。
建议与解决办法：
一、聘请法律顾问，强化特教学校法制教育，提高师生法律素质，加大特教学校依法治校的工作力度。
法律顾问对强化特教学校法制教育、提高师生法律意识和加大依法治校力度方面有着不可替代的作用。近几年来，全国人大颁布了一系列有关教育方面的法律法规，学校聘请法律顾问结合特教学校的具体实际，针对残疾人犯罪的生理、心理特点，组织开展《中华人民共和国义务教育法》、《教师法》、《预防未成年人犯罪法》、《残疾人保障法》等法律法规的学习教育，以及帮助学生分析和学习与残疾人犯罪相关的法律案件是学校开展法制教育的重点；结合学生自身特点对其进行在面临不法侵害时的应对能力，让他们手持法律的“武器”，掌握自我保护的技巧方法，远离犯罪；同时对有问题的重点学生采取个别谈话等形式进行法制教育，促使问题学生的转变，是增强学校法制教育的整体效应的最重要举措。
二、法律顾问可对学校的制度建设、行政管理和合同管理等方面从防止和化解法律风险的角度做出法律建议。明确学校保护学生安全的责任范围、促进学校强化责任观念、加强预防措施、督促学校消除安全隐患，为预防和处理学校法律事务和纠纷增加一道“护身符”，从而最大限度做好学生的人身安全保护工作。如：为学校管理运行中的决策事项进行法律可行性分析；协助学校建立师生校内申诉制度、学生人身伤害事故后校方的快速反应机制等。
三、通过法律顾问，增强学校妥善、正确地处理学校法律纠纷和学生各类伤害事故的能力，保护学校和师生合法权益。
尽管学校强化了安全教育，对安全隐患也进行防范，但学校法定的教育形式和教育活动，比如体育课、实验课和社会实践，客观上有一定的风险。特别是特教学校的学生年龄跨度较大，正处于身体和生理两方面的成长阶段，这个年龄段孩子的特点就是活泼、好动、好奇心强，所以很难完全约束他们。而学校又是老师少，学生多，不可能对学生实行一对一的看管，完全杜绝伤害事故是不可能的。且学生多是来自农村，家长的法律意识淡薄一旦出现事故，多会无理取闹，胡搅蛮缠，因此只能依法妥善处理。
四、通过法律顾问，应对各类校园突发事故，减少处理法律纠纷的人力，保证学校正常教学秩序。
当学校发生法律纠纷时，法律顾问可以代表学校对内参与校园伤害事故的处理，对外参与法律纠纷的谈判和诉讼，这不仅可以减少学校参与处理法律事务的人力，保证学校正常教学秩序，而且对依法处理事务、妥善解决矛盾、维护学校权益起到事半功倍的作用。
解建泳律师 整理
